國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見

发布日期:2014-05-30 09:56 信息來源:市政府辦公室 浏覽次數:

國辦發〔2013〕100號

 

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

  依法实施政府信息公開是人民政府密切联系群众、转变政风的内在要求,是建设现代政府,提高政府公信力,稳定市场预期,保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措。《中华人民共和国政府信息公開条例》施行以来,政府信息公開迈出重大步伐,取得显著成效。随着互联网技术的迅猛发展和信息传播方式的深刻变革,社会公众对政府工作知情、参与和监督意识不断增强,对各级行政机关依法公开政府信息、及时回应公众关切和正确引导舆情提出了更高要求。与公众期望相比,当前一些地方和部门仍然存在政府信息公開不主动、不及时,面对公众关切不回应、不发声等问题,易使公众产生误解或质疑,给政府形象和公信力造成不良影响。为进一步做好政府信息公開工作,增强公开实效,提升政府公信力,经国务院同意,现提出以下意见。

  一、進一步加強平台建設

  (一)進一步加強新聞發言人制度建設。要以主動做好重要政策法規解讀、妥善回應公衆質疑、及時澄清不實傳言、權威發布重大突發事件信息爲重點,切實加強政府新聞發言人制度建設,提升新聞發言人的履職能力,完善新聞發言人工作各項流程,建立重要政府信息及熱點問題定期有序發布機制,讓政府信息發布成爲制度性安排。國務院新聞辦公室要圍繞國務院常務會議等重要會議內容、國務院重點工作、公衆關注熱點問題,及時組織新聞發布會,把國務院新聞辦公室新聞發布廳建設成中央政府重要信息發布的主要場所。與宏觀經濟和民生關系密切以及社會關注事項較多的相關職能部門,主要負責同志原則上每年應出席一次國務院新聞辦公室新聞發布會,新聞發言人或相關負責人至少每季度出席一次。國務院各部門要建立健全例行新聞發布制度,利用新聞發布會、組織記者采訪、答記者問、網上訪談等多種形式發布信息,增強信息發布的實效;與宏觀經濟和民生關系密切以及社會關注事項較多的相關職能部門,要進一步增加發布的頻次,原則上每季度至少舉辦一次新聞發布會。各省(區、市)人民政府要建立政府主要負責同志依托新聞發布平台和新媒體發布重要信息的制度,並指導本級政府各部門和市、縣級政府加強新聞發布工作,進一步增強信息發布的權威性、時效性,更好地回應公衆關切。

  (二)充分發揮政府網站在信息公開中的平台作用。各地區各部門要進一步加強政府網站建設和管理,通過更加符合傳播規律的信息發布方式,將政府網站打造成更加及時、准確、公開透明的政府信息發布平台,在網絡領域傳播主流聲音。加強政府信息上網發布工作,對各類政府信息,依照公衆關注情況梳理、整合成相關專題,以數字化、圖表、音頻、視頻等方式予以展現,使政府信息傳播更加可視、可讀、可感,進一步增強政府網站的吸引力、親和力。涉及群衆切身利益的重要決策,要在政府網站公開征求意見;重要政策法規出台後,要針對公衆關切,及時通過政府網站發布政策法規解讀信息,加強解疑釋惑;對涉及政務活動的重要輿情和公衆關注的社會熱點問題,要積極予以回應,及時通過政府網站發布權威信息,講清事實真相、有關政策措施以及處理結果等,地方政府和部門負責同志應主動到政府網站接受在線訪談。拓展政府網站互動功能,圍繞政府重點工作和公衆關注熱點,通過領導信箱、公衆問答、網上調查等方式,接受公衆建言獻策和情況反映,征集公衆意見建議。完善政府網站服務功能,及時調整和更新網上服務事項,確保公衆能夠及時獲得便利的在線服務。加強政府網站數據庫建設,逐步整合交通、社保、醫療、教育等公共信息資源,以及投資、生産、消費等經濟領域數據,方便公衆查詢。

  (三)著力建設基于新媒體的政務信息發布和與公衆互動交流新渠道。各地區各部門應積極探索利用政務微博、微信等新媒體,及時發布各類權威政務信息,尤其是涉及公衆重大關切的公共事件和政策法規方面的信息,並充分利用新媒體的互動功能,以及時、便捷的方式與公衆進行互動交流。開通政務微博、微信要加強審核登記,制定完善管理辦法,規範信息發布程序及公衆提問處理答複程序,確保政務微博、微信安全可靠。

  此外,要進一步加強政府熱線電話建設和管理,清理整合有關電話資源,確保熱線電話有人接、能及時答複公衆詢問。

  二、加強機制建設

  (四)健全輿情收集和回應機制。各地區各部門要建立健全輿情收集、研判和回應機制,密切關注重要政務相關輿情,及時敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮、誤解,甚至歪曲和謠言,加強分析研判,通過網上發布消息、組織專家解讀、召開新聞發布會、接受媒體專訪等形式及時予以回應,解疑釋惑,澄清事實,消除謠言。回應公衆關切要以事實說話,避免空洞說教,真正起到正面引導作用。有關主管部門要進一步加大網絡輿情監測工作力度,重要輿情形成監測報告,及時轉請相關地方和部門關注、回應。

  (五)完善主動發布機制。各地區各部門要圍繞黨和政府中心工作,針對公衆關切,主動、及時、全面、准確地發布權威政府信息,特別是政府重要會議、重要活動、重要決策部署,經濟運行和社會發展重要動態,重大突發事件及其應對處置情況等方面的信息,以增進公衆對政府工作的了解和理解。對發布的政府信息,要依法依規做好保密審查,涉及其他行政機關的,應與有關行政機關溝通確認,確保發布的政府信息准確一致。統籌運用新聞發言人、政府網站、政務微博微信等發布信息,充分發揮廣播電視、報刊、新聞網站、商業網站等媒體的作用,擴大發布信息的受衆面,增強影響力。

  (六)建立專家解讀機制。重要政策法規出台後,各地區各部門要及時組織專家通過多種方式做好科學解讀,讓公衆更好地知曉、理解政府經濟社會發展政策和改革舉措。有關部門可根據工作需要,組建政策解讀的專家隊伍,提高政策解讀的針對性、科學性、權威性和有效性,讓群衆“聽得懂”、“信得過”。

  (七)建立溝通協調機制。各地區各部門要加強與新聞宣傳部門、互聯網信息內容主管部門以及有關新聞媒體的溝通聯系,建立重大政務輿情會商聯席會議制度,建立政務信息發布和輿情處置聯動機制,妥善制定重大政務信息公開發布和傳播方案,共同做好政府信息發布和輿論引導工作。

  三、完善保障措施

  (八)加强组织领导。各地区各部门要把做好政府信息公開、提高信息发布实效摆上重要工作日程,做到政府经济社会政策透明、权力运行透明,让群众看得到、听得懂、能监督,不断把人民群众的期盼融入政府决策和工作之中,努力增强提升政府公信力、社会凝聚力的“软实力”。地方政府和部门主要负责人要亲自过问,分管负责人要直接负责,逐级落实责任,确保各项工作措施落实到位。要加强工作机构建设,已经设置专门机构的,要加强力量配置,把专业水平高、责任心强的人员配置到关键岗位,特别是要选好配强新闻发言人;尚未设置专门机构的,要明确专人负责,确保在应对重大突发事件以及社会热点事件时不失声、不缺位,有条件的应尽快成立专门机构,保障必要的工作经费。同时,要为信息公开工作人员、新闻发言人、政府网站工作人员、政务微博微信相关人员参加重要会议、掌握相关信息提供便利条件。

  (九)加强业务培训。各地区各部门要建立培训工作常态化机制,经常组织开展面向信息公开工作人员、新闻发言人、政府网站工作人员、政务微博微信相关人员等的专业培训,及时总结交流经验,不断提高相关人员的政策把握能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和回应引导能力。有关部门要把政府信息公開工作列为公务员培训内容,进一步加大培训力度,扩大培训范围。

  (十)加強督查指導。國務院辦公廳和國務院新聞辦公室、國家互聯網信息辦公室要協同加強對政府新聞發言人制度、政府網站、政務微博微信等平台建設和管理工作的督查和指導,進一步完善相關措施和管理辦法,加強工作考核,加大問責力度,定期通報有關情況,切實解決存在的突出問題,確保平台建設和機制建設的各項工作落實到位。

                       

                         國務院辦公廳

                                     2013年10月1日

  



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