國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規範政府信息公開平台有關事項的通知

发布日期:2019-12-06 15:17 信息來源:國務院辦公廳 浏覽次數:

國辦公開辦函〔2019〕61號

各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳,國務院各部委、各直屬機構辦公廳(室):

  《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十四條規定:“各級人民政府應當加強依托政府門戶網站公開政府信息的工作,利用統一的政府信息公開平台集中發布主動公開的政府信息。政府信息公開平台應當具備信息檢索、查閱、下載等功能”。爲更好貫徹落實這一規定,規範政府信息公開平台設置,提升主動公開工作實效,加強政府信息管理,提出如下意見:

  一、找准定位

  政府信息公開平台,是發布法定主動公開內容的公開平台,也是加強重點政府信息管理的管理平台。《中華人民共和國政府信息公開條例》確立的主動公開內容,特別是第二十條規定的各行政機關共性基礎內容,是社會公衆高度關注的重點政府信息。要牢牢把握“專欄姓專”的基本定位,聚焦法定主動公開內容,以專門性內容的發布和管理,展現政府信息公開平台的獨特價值,使其成爲社會公衆便捷、全面獲取重點政府信息的權威渠道。各行政機關的政府信息公開平台,是各級人民政府統一政府信息公開平台的基礎,必須統一名稱、統一格式,加強規範。

  二、統一規範

  政府信息公开平台,原则上以各行政机关网站已有的“政府信息公开”、“政務公開”等栏目为依托,不另设专门栏目,不得设立专门网站。未设置“政府信息公开”栏目的,或者有类似栏目但使用其他名称的,应当统一设置并统一命名为“政府信息公开”,在网站首頁位置展示。没有单独网站的行政机关,其政府信息公开平台设置事宜,由相应政府信息公开工作主管部门统筹安排。

  政府信息公开平台内容主要由四部分组成。一是政府信息公开指南。二是政府信息公開制度,包括《中华人民共和国政府信息公开条例》,政府信息公开方面的地方性法规、自治条例、单行条例、规章,以及全國政府信息公开工作主管部门发布的法规解释性文件,原则上不包括其他制度文件。三是法定主动公开内容,以《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条规定的共性基础内容为主。四是政府信息公开工作年度报告,其中,各行政机关公开本机关政府信息公开工作年度报告,各政府信息公开工作主管部门公开本级政府或本系统汇总后的政府信息公开工作年度报告,以及所属各行政机关的政府信息公开工作年度报告。各行政机关根据自身实际情况,可以增加《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的其他内容,但不宜过于泛化。

  中國政府網運行中心根據上述要求設計了“政府信息公開欄目頁面設計參考方案”,供參考使用。

  三、優化功能

  政府信息公开平台发布的内容,涵盖行政机关管理社会、服务公众的依据和结果,应当做到权威准确、内容全面、便于获取利用。要优化栏目页面设置,多运用列表、超链接等方式呈现相关内容,避免因信息量大而杂乱无章。要优化栏目检索功能,方便社会公众快速准确获取所需要的政府信息。要优化栏目下载功能,在丰富可下载格式的同时,通过现代技术手段防止篡改伪造。要优化栏目数据互联互通功能,预留必要的数据交换接口,便利各层级政府信息公开平台之间对接,为下一步构建全國统一政府信息公开平台打好基础。

  四、注重銜接

  政府信息公開平台集中發布的法定主動公開內容,有些可能與本行政機關網站的其他欄目內容存在交叉,如履職依據、機關簡介等;有些可能與其他專門網站內容存在交叉,如各行政機關公開的行政處罰信息與“國家企業信用信息公示系統”中的行政處罰信息、地方各級政府公開的政府債務信息與“中國地方政府債券信息公開平台”中的政府債務信息等。要注意加強銜接,堅持數據同源,本行政機關網站其他欄目數據,以及本行政機關依法向其他專門網站提供的數據,涉及交叉重複的,原則上以政府信息公開平台上的數據爲基准,最大限度保持數據一致性。

  五、加強管理

  政府信息公開平台集中發布的法定主動公開內容,涉及行政機關各方面工作,體現行政機關工作動態。要加強政府信息公開平台管理,按照法定時限及時發布並實時更新法定主動公開內容。要明確責任,各行政機關分管政府信息公開工作的領導人員是第一責任人,各行政機關政府信息公開工作機構是法定責任主體,負責推進協調政府信息公開平台建設和管理工作。各政府信息公開工作主管部門要將政府信息公開平台建設和管理工作,作爲推進、指導、協調、監督的重要內容。

国务院办公厅政府信息与政務公開办公室
2019年11月29日



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