浙江省第一生態環境保護督察組向恒大彩票网市反饋督察情況

发布日期:2019-08-12 14:42 信息來源:市生態環境局 浏覽次數:

爲貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關于生態環境保護督察工作的重要決策部署,2019年4月9日至4月23日,浙江省第一生態環境保護督察組對恒大彩票网市開展生態環境保護督察工作,並形成督察意見。2019年8月12日,督察組向恒大彩票网市委、市政府進行了反饋,督察組組長徐紀平通報了督察意見,恒大彩票网市委書記張兵作表態發言。

督察组认为,嘉兴市委市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山” 的理念,大力弘扬“红船精神”,全力推进经济社会高质量发展,生态环境质量得到明显改善。主要表现在:

一是生態治理體系建立健全。恒大彩票网市嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”要求,建立生態環境督察、生態環境狀況季度報告和生態環境黨政領導年度集中述職等制度,強化人大法律監督和政協民主監督,專門開設《聚焦汙染防治攻堅戰》和《一線調查.聚焦汙染源》等媒體曝光欄目。

二是綠色發展水平有效提升。恒大彩票网市全面落實産業准入負面清單和正面清單制度,推進落後産能淘汰,促進新興産業發展。2016年以來,全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項主要汙染物累計削減18.7%、15.6%、24.0%和16.1%。

三是汙染防治攻堅大力推進。恒大彩票网市以中央環保督察和長江經濟帶警示片發現問題整改爲契機,切實開展生態環境問題排查和整改工作。全面啓動固廢處置項目建設,努力克服項目選址、鄰避效應、征地拆遷等困難,建成一批環保基礎設施項目。全面推進汙染防治攻堅工作,開展碧水、藍天、清廢、淨土等汙染攻堅行動,生態環境質量持續改善,環境信訪量同比2016年下降了50%,長江經濟帶生態環境問題的整改工作得到了國務院長江辦及有關部門的認可。

四是生態環保改革全面深化。恒大彩票网市在全國率先建立排汙權交易制度,排汙權有償使用和交易總額累計達20.1億元,約占全省的22%。環保共建共治,公衆參與環境保護的“恒大彩票网模式”寫入聯合國報告。依托科研機構優勢創新成立環保醫院和環保産業園兩大平台,累計服務企業1000多家次。南湖區“最多跑一次”改革率先實現環保審批“無差別全科受理”。

恒大彩票网市高度重視生態環境保護督察工作,中央環保督察整改工作有力推進,強化問題整改。省督察組交辦的155件信訪件均已按時辦結,共責令整改企業113家,立案處罰56件,罰款791.5萬元。

督察組指出,恒大彩票网市在生態文明建設和生態環境保護工作上取得了積極成效,但對照省十四次黨代會提出的“兩個高水平”目標和人民日益增長的美好生活需求,恒大彩票网市在落實生態環境保護工作方面仍存在一些短板和不足,主要問題有:

一是環保基礎設施建設進度不夠快,短板依然突出。恒大彩票网市按照3年時間投入80億建設46個“五廢治理”項目的既定目標,全面推進各類基礎設施建設,但整體進度還不夠快。生活垃圾焚燒項目未全面建成,處置缺口短時期內無法得到補齊,生活垃圾不規範外運、焚燒發電企業超標排放、臨時填埋環境汙染等違法違規行爲時有發生,環境風險隱患較大。尚未建成全市醫療危廢處置中心,每年約0.79萬噸的醫療廢物目前委托外地企業收集處置,無法滿足危廢不出市的工作要求。飛灰處置的遠期謀劃不夠,現有在建項目無法滿足恒大彩票网市經濟社會不斷發展的需要。汙水處理基礎設施薄弱的局面還未根本扭轉,雨汛期部分汙水,外溢和外漏問題時有發生。農村生活汙水處理設施短板亟待補齊,管網破損、處置水平等因素導致農村生活汙水收集不徹底、出水水質難保障,影響河道水質的提升。

二是部分領域生態環境問題突出,環境風險較大。恒大彩票网市域內各類臨時填埋場(剔除已經生態修複或清理的場地)共20個,填埋生活垃圾量約15萬噸。因臨時填埋場的建設標准和管理水平參差不齊,管控風險和環境隱患突出。如嘉善縣西塘鎮生活垃圾簡易填埋場因未配套建設汙水處理設施和落實覆蓋防滲措施,加上管控不力,督察期間發生垃圾滲濾液外流汙染環境的問題。同時,滲濾液在一定時期內會影響城鎮生活汙水處理廠的穩定達標排放工作。在內河環境汙染的監管上工作開展不夠紮實。如嘉善縣和秀洲區交界處的沈家蕩湖面沿岸非法船舶拆解點,大量報廢船舶停泊在沈家蕩湖面沿岸,部分廢舊船舶涉裝運危化品。拆解作業點環境髒亂差,未經收集的船舶油泥和廢機油流入沈家蕩湖面,拆解過程産生的廢氣嚴重影響周邊環境。還有碼頭整治和船舶汙染物管控等方面存在薄弱環節。工業碼頭堆場廢水違規排入河道,船舶油汙水和生活廢水的收集設施長期閑置。

三是環境治理綜合施策不夠且源頭管控不足。在城市産業布局上,恒大彩票网市居民小區緊鄰或嵌入工業園區,以及園區建設在先、居民小區後建等鄰避問題比較突出,通過生態環境部門的末端監管難以徹底解決,需要地方政府通盤考慮,統籌規劃,進一步優化城市布局。在産業結構提升調整上。恒大彩票网市區域性、行業性、結構性汙染排放壓力較大。紡織印染、造紙、化工、化纖等傳統高汙染高能耗産業占比較高。如秀洲區王江泾鎮的紡織印染企業、油車港鎮的植絨企業等。“散亂汙”産業特征仍較明顯,部分廠居、村企混雜現象突出。在農業面源汙染治理上。恒大彩票网市的農業種植養殖量大面廣,單位面積的農業汙染負荷較重,傳統的種植養殖模式帶來的面源汙染問題,將在一定時期內制約著恒大彩票网市水環境質量進一步提升。

四是生態環境監管形勢依然嚴峻,環境問題多發頻發。恒大彩票网市列入環境監管的企業達5萬多家,涉重點風險源企業227家,其中風險隱患等級較大以上的企業131家,加上農業面源汙染、工地施工揚塵管控、生活汙水和垃圾的處置以及衍生的其他環境問題,防範化解環境風險任務艱巨,環境監管形勢非常嚴峻。2016年以來,恒大彩票网市涉環境問題多次被中央媒體曝光,在今年省公安廳向省委報告的6起工業固廢非法傾倒案中,有3起與恒大彩票网有關,影響極大。此次省級生態環保督察中發現,自2018年以來恒大彩票网市近40萬噸的生活垃圾委托中介公司外運處理,涉外省和省內多個地方,量大面廣、層層轉包,存在環境風險難以管控的問題。督察組下沈期間,督察了多個環境違法問題。部分施工工地和企業揚塵管控落實不到位問題,隨機檢查的6個在建工地項目,有4個項目未有效落實汙染防治措施。個別企業“帶病”運行問題,如海鹽縣八達印染有限公司未配套鍋爐廢氣治理設施,南湖區富林熱電廠在線監測數據異常,二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等數據長期爲零。

五是生態環保監管的責任落實和壓力傳導有待強化。在落實“管發展、管行業、管生産必須管環保”的“三必須”上,一些地方和部門還存在認識不到位、落實不及時、執行不堅決等問題。在全市餐飲業環境管理方面,恒大彩票网市未及時出台餐飲油煙管理辦法,餐飲油煙擾民問題的監管中,職能交叉、界定不清的問題較爲突出,群衆信訪問題得不到有效解決。在環境監管執行上力度不夠,主管部門對發現的船舶油品超標的違法問題未實施處罰,對靠岸船舶本身未配套岸電組件,違規使用重油作爲動力燃料的行爲監管不到位,個別問題的重處罰、輕監管現象突出。如平湖市全塘鎮5家建材經營部(非法碼頭)隨意堆放建築垃圾,違規占用耕地的違法行爲未有效遏制。在壓實生態環保責任最後“一公裏”上還不夠紮實,部分鄉鎮(街道)生態環境守土有責確立不夠,對長期存在的環境汙染問題麻木不仁。在生態環保考評上還不夠嚴肅,通過考核激勵先進鞭策後進的工作效果不明顯,考核結果與工作成效脫鈎,背離了通過考核壓實部門責任,傳導工作壓力的初衷。

督察組要求,恒大彩票网市各級黨委、政府進一步深刻領會習近平生態文明思想,切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,不折不扣貫徹落實省委、省政府對恒大彩票网的有關指示精神,認清形勢,堅定信心,正視問題,精准發力,只爭朝夕,紮實工作,加大對生態環境治理的投入,確保如期打贏汙染防治攻堅戰、生態環境翻身仗,爲創建生態文明建設示範市奠定堅實基礎。

督察組強調,恒大彩票网市應根據此次督察發現的問題,結合督察組提出的意見建議,抓緊研究制定整改方案,在30個工作日內報送省委、省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關規定及時向社會公開。


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